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    定制客運產生的背景與實踐歷程

    小咖科技 2021-01-15 02:15:12

           道路客運在綜合運輸體系中承擔著“兜底服務”和“暢通微循環”的重要作用,從2019年交通運輸部統計數據看,道路客運業承擔著整個綜合運輸體系中74%的客運量,而民航、鐵路、水運的客運量加總占比僅為26%,道路客運滿足了大多數公眾的出行需求,同時提供“最后一公里”和“最前一公里”服務,承擔著銜接其他運輸方式的重要作用。

    定制客運產生的背景與實踐歷程

           2013年以來,全國客運市場進入多種運輸方式之間的綜合客運競爭時代。2019年鐵路、民航客運量同比分別增長8.4%、7.9%,旅客周轉量分別增長4.0%、9.3%,而道路客運量下降4.8%、旅客周轉量下降4.6%。2013年到2019年,道路旅客發送班次、運力投放、旅客發送量總體呈下降趨勢,與之形成鮮明對比的是,隨著人民生活水平的日益提高、社會生產生活交往的日益頻繁以及信息科技的日新月異,我國公眾出行半徑和旅游半徑不斷增大,出行總量仍在穩步增長。

           居民出行總量持續增長與道路客運量持續下滑,這個背離趨勢所反映出的實際上是人民日益增長的美好出行需要和道路客運供給結構不合理的供需矛盾。

           長期以來,道路客運供給側所提供的主流服務方式,對“散客”是班車客運,對“團體”是包車客運。通俗的講,班車客運主要是對“廣大人民群眾”服務的,包車主要是對“單位”服務的。對人民群眾服務的班車客運,采取“固定線路、時間、站點、班次”的服務方式,這是運力供給不足時代的產物,解決的是“走得了”的問題。

           而在我國社會主要矛盾已經轉化的今天,隨著移動互聯網的快速發展,網約車服務方式的深入人心,城際出行中“出發地到目的地”的一段式出行趨勢越來越明顯,原有的“固定線路、時間、站點、班次”的服務方式將城際道路客運出行切成“出發點到站,站到站,站到目的地”三段,沒有充分發揮道路客運機動性強、靈活度高、覆蓋面廣的比較優勢,無法滿足人民群眾“走得好”、“走得舒適”的多元化、個性化出行需求。

           而城際道路客運由于運距長且安全風險高,運載工具載客量大且安全影響大,一直是強管制和特許經營的行業,網約車作為城市公共交通出行服務方式,在現行城市公共交通與城際公路運輸的“二元化”分割治理結構下,是不能進入到城際道路客運市場長期越域攬客的。

           在這種供給側結構下,“黑車”極大地滿足著公眾城際多元化、個性化出行需求,公眾出行合法權益得不到保護,安全隱患大。在這種供需矛盾下,2016年底,交通運輸部出臺指導意見,鼓勵開展靈活、快速、小批量的道路客運定制服務,從滿足城際出行市場需求的角度,促進供給側結構性改革,“定制客運”應運而生。

           彼時因為客流量下滑嚴重,客運企業大多把“定制客運”作為客運轉型升級的重要手段甚至是唯一出路,紛紛實踐;而相關網約車平臺也把城際出行市場看作“藍海”,紛紛入場。據交通運輸部運輸服務司客運處原處長、現二級巡視員許寶利在2018年“新時代下道路客運企業轉型升級之路”論壇上的講話介紹,截至2018年9月,北京、江蘇、浙江、湖北、云南、甘肅等10余個省份制定實施了鼓勵道路客運定制服務規范發展的相關政策文件,15個省開展了道路客運定制服務。

           在3年多的市場實踐中,定制客運被賦予了許多種業務形態,也出現許多業務稱謂,如“小轎車定線客運”“城際約租”“城際拼車”“定制包車”,還有“城際快線”“機場巴士”“景區直通車”“校園巴士”等等。

           無論叫什么,分析其本質,都是在城際道路客運出行領域中,以需求導向為根本出發點,破除班車客運“四定”中的一個或者幾個,滿足需求側多元化出行需求;分析其服務手段,都是應用移動互聯網等信息技術,把需求側的每一個個體和供給側直接連接起來,使定制化服務成為可能;分析其承運人,大體上分為兩類,一種是傳統客運企業,一種是新興網約車平臺;分析其業務類型,大體也分為兩大類,一種是利用乘用車為旅客提供“門到門”運輸服務,一種是利用客車,為旅客提供“點到點”運輸服務;分析其運營效果,傳統客運企業面臨政策不明確,技術應用及營銷手段落后,運營服務水平不高,人才缺乏等諸多問題,開展的“門到門”服務盈利難,難以可持續,“點到點”服務仍受“四定”政策限制無法大規模復制,而新興網約車平臺基本以開展城際“門到門”服務為主,安全管理壓力大,因破壞運輸市場秩序而為政策所不允許,受原班線經營者聯合抵制,難以大舉進軍城際出行市場。

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           道路客運在綜合運輸體系中承擔著“兜底服務”和“暢通微循環”的重要作用,從2019年交通運輸部統計數據看,道路客運業承擔著整個綜合運輸體系中74%的客運量,而民航、鐵路、水運的客運量加總占比僅為26%,道路客運滿足了大多數公眾的出行需求,同時提供“最后一公里”和“最前一公里”服務,承擔著銜接其他運輸方式的重要作用。

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           2013年以來,全國客運市場進入多種運輸方式之間的綜合客運競爭時代。2019年鐵路、民航客運量同比分別增長8.4%、7.9%,旅客周轉量分別增長4.0%、9.3%,而道路客運量下降4.8%、旅客周轉量下降4.6%。2013年到2019年,道路旅客發送班次、運力投放、旅客發送量總體呈下降趨勢,與之形成鮮明對比的是,隨著人民生活水平的日益提高、社會生產生活交往的日益頻繁以及信息科技的日新月異,我國公眾出行半徑和旅游半徑不斷增大,出行總量仍在穩步增長。

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           長期以來,道路客運供給側所提供的主流服務方式,對“散客”是班車客運,對“團體”是包車客運。通俗的講,班車客運主要是對“廣大人民群眾”服務的,包車主要是對“單位”服務的。對人民群眾服務的班車客運,采取“固定線路、時間、站點、班次”的服務方式,這是運力供給不足時代的產物,解決的是“走得了”的問題。

           而在我國社會主要矛盾已經轉化的今天,隨著移動互聯網的快速發展,網約車服務方式的深入人心,城際出行中“出發地到目的地”的一段式出行趨勢越來越明顯,原有的“固定線路、時間、站點、班次”的服務方式將城際道路客運出行切成“出發點到站,站到站,站到目的地”三段,沒有充分發揮道路客運機動性強、靈活度高、覆蓋面廣的比較優勢,無法滿足人民群眾“走得好”、“走得舒適”的多元化、個性化出行需求。

           而城際道路客運由于運距長且安全風險高,運載工具載客量大且安全影響大,一直是強管制和特許經營的行業,網約車作為城市公共交通出行服務方式,在現行城市公共交通與城際公路運輸的“二元化”分割治理結構下,是不能進入到城際道路客運市場長期越域攬客的。

           在這種供給側結構下,“黑車”極大地滿足著公眾城際多元化、個性化出行需求,公眾出行合法權益得不到保護,安全隱患大。在這種供需矛盾下,2016年底,交通運輸部出臺指導意見,鼓勵開展靈活、快速、小批量的道路客運定制服務,從滿足城際出行市場需求的角度,促進供給側結構性改革,“定制客運”應運而生。

           彼時因為客流量下滑嚴重,客運企業大多把“定制客運”作為客運轉型升級的重要手段甚至是唯一出路,紛紛實踐;而相關網約車平臺也把城際出行市場看作“藍海”,紛紛入場。據交通運輸部運輸服務司客運處原處長、現二級巡視員許寶利在2018年“新時代下道路客運企業轉型升級之路”論壇上的講話介紹,截至2018年9月,北京、江蘇、浙江、湖北、云南、甘肅等10余個省份制定實施了鼓勵道路客運定制服務規范發展的相關政策文件,15個省開展了道路客運定制服務。

           在3年多的市場實踐中,定制客運被賦予了許多種業務形態,也出現許多業務稱謂,如“小轎車定線客運”“城際約租”“城際拼車”“定制包車”,還有“城際快線”“機場巴士”“景區直通車”“校園巴士”等等。

           無論叫什么,分析其本質,都是在城際道路客運出行領域中,以需求導向為根本出發點,破除班車客運“四定”中的一個或者幾個,滿足需求側多元化出行需求;分析其服務手段,都是應用移動互聯網等信息技術,把需求側的每一個個體和供給側直接連接起來,使定制化服務成為可能;分析其承運人,大體上分為兩類,一種是傳統客運企業,一種是新興網約車平臺;分析其業務類型,大體也分為兩大類,一種是利用乘用車為旅客提供“門到門”運輸服務,一種是利用客車,為旅客提供“點到點”運輸服務;分析其運營效果,傳統客運企業面臨政策不明確,技術應用及營銷手段落后,運營服務水平不高,人才缺乏等諸多問題,開展的“門到門”服務盈利難,難以可持續,“點到點”服務仍受“四定”政策限制無法大規模復制,而新興網約車平臺基本以開展城際“門到門”服務為主,安全管理壓力大,因破壞運輸市場秩序而為政策所不允許,受原班線經營者聯合抵制,難以大舉進軍城際出行市場。

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