一、申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的公司應(yīng)該提交哪些材料？

答：申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的公司，應(yīng)當(dāng)向市交通運輸主管部門提交以下材料：

1、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；

2、投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)法人注冊地不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)提交在本市登記注冊的分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)法人注冊地不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)提交在本市登記注冊的分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；

4、在本市的經(jīng)營場所權(quán)屬證明或租賃合同；

5、在本市的負(fù)責(zé)人員、管理人員、安全人員等相應(yīng)管理人員信息；

6、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果；

7、經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；

8、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者線下管理服務(wù)能力證明材料；

9、法律法規(guī)要求提供的其他材料。

網(wǎng)約車經(jīng)營公司經(jīng)營許可有效期為四年

 二、網(wǎng)約車運營車輛標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的車輛應(yīng)符合以下條件：

1、7座及以下乘用車，鼓勵使用新能源車輛；

2、安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置(具有一鍵報警功能 )、車載智能終端設(shè)備(含人機(jī)交互功能顯示屏，具有可安裝網(wǎng)約營運服務(wù)司機(jī)端 APP、計時計程車內(nèi)及車外視頻記錄等功能 )等；

3、車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，車輛符合本市機(jī)動車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；

4、車輛登記注冊地應(yīng)在本市；車輛性質(zhì)為營運車輛，具有營運車輛相關(guān)保險：交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險、第三者責(zé)任保險機(jī)動車車上人員責(zé)任保險；

5、車輛行駛證載明的注冊日期至申請之日未滿 6個月。前款所稱的新能源乘用車，是指符合國家工業(yè)和信息化部新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄的新能源乘用車。

 三、為什么要求網(wǎng)約車必須是在烏魯木齊市登記注冊?

答：網(wǎng)約車必須在本市登記注冊，主要考慮三個方面原因：第一，本市認(rèn)真貫徹落實國家優(yōu)先發(fā)展城市公共交通政策，更好地滿足廣大人民群眾普遍出行需要，因此作為個性化交通，網(wǎng)約車應(yīng)堅持適度發(fā)展原則。第二，作為出租汽車的一種新業(yè)態(tài)，網(wǎng)約車具有地域性服務(wù)特征，交通運輸部《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第二十二條中明確規(guī)定，網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。第三，依據(jù)目前實施的限行措施僅有在烏魯木齊市注冊登記的車輛才能提供全時段全路段的出行服務(wù)。因此規(guī)定只有在本市注冊登記的車輛才能在本市區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營。

四、網(wǎng)約車輛發(fā)證程序流程是什么？

答：申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)符合第十一條所有規(guī)定，并由車輛所有人向市交通運輸主管部門提出申請，市交通運輸主管部門對符合條件且《機(jī)動車行駛證》已登記為“預(yù)約出租客運”的車輛辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車車輛登記手續(xù)，車輛納入“烏魯木齊市網(wǎng)約車雙合規(guī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”中。車輛行駛證載明的注冊日期至申請之日未滿 6個月。網(wǎng)約車車輛經(jīng)營許可期限自《機(jī)動車行駛證》載明的初次注冊之日起不超過 8 年。

網(wǎng)約車車輛行駛里程達(dá)到 60 萬千米時強(qiáng)制報廢。行駛里程未達(dá) 60 萬千米但使用年限達(dá)到8年的，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。     

五、什么樣的人能開網(wǎng)約車

1、持有有效身份證明；

2、身體健康、未達(dá)到法定退休年齡；

3、具有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的《機(jī)動車駕駛證》并具備 3 年以上駕駛經(jīng)歷；

4、未列入交通運輸主管部門誠信不良記錄;

5、無暴力犯罪記錄、無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù) 3 個記分周期內(nèi)沒有記滿 12分記錄；

6、經(jīng)出租車駕駛員從業(yè)資格考核合格。

 六、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員能否從事網(wǎng)約車經(jīng)營?

答：黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員不能從事網(wǎng)約車的經(jīng)營服務(wù)活動，不得兼職做網(wǎng)約車駕駛員并取得報酬。因為上述人員從事網(wǎng)約車的經(jīng)營服務(wù)活動，違反了國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和紀(jì)律要求，同時，作為一名國家工作人員也不可能提供全時段的網(wǎng)約車服務(wù)，與其本職工作也會產(chǎn)生沖突，影響他的正常工作。

依據(jù):《公務(wù)員法》第四十二規(guī)定:“公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬”;第五十三條規(guī)定，公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得“從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)”。《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員不得““違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬”。

《關(guān)于印發(fā)《工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的意見》的通知》除工勤人員以外的機(jī)關(guān)工作人員，列入?yún)⒄铡豆珓?wù)員法》管理的范圍。這部分人員，應(yīng)當(dāng)遵守《公務(wù)員法》中關(guān)于兼職問題的規(guī)定。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理的工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守《公務(wù)員法》中關(guān)于兼職問題的規(guī)定。

其他事業(yè)單位中的科級及以下人員，應(yīng)當(dāng)遵守《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》中關(guān)于兼職問題的規(guī)定。

 七、取得網(wǎng)約車駕駛證的流程是什么？

答：申請《出租汽車駕駛員證》的，應(yīng)當(dāng)由駕駛員向市交通運輸主管部門提出申請。市交通運輸主管部門依駕駛員申請，對符合本辦法第十七條規(guī)定條件的駕駛員，發(fā)放《出租汽車駕駛員證》。網(wǎng)約車駕駛員上崗服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報備注冊。網(wǎng)約車經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)在“烏魯木齊市網(wǎng)約車雙合規(guī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”中選擇合規(guī)駕駛員，并為其辦理網(wǎng)約車駕駛員的報備注冊或注銷。

依據(jù):《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》交通運輸部2016年第 63 號令第三章第 16 條規(guī)定:“取得從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租汽車行政主管部門從業(yè)資格注冊后，方可從事出租汽車客運服務(wù)。出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年”

 八、網(wǎng)約車經(jīng)營公司須承擔(dān)哪些責(zé)任?

答：網(wǎng)約車經(jīng)營公司承擔(dān)承運人責(zé)任，對接入的車輛和駕駛員負(fù)有管理責(zé)任，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁網(wǎng)約車經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

網(wǎng)約車經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全防范方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，切實完善和落實人防、物防、技防設(shè)施技術(shù)要求，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。

網(wǎng)約車經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

1、不向“烏魯木齊市網(wǎng)約車雙合規(guī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”之外的車輛辦理平臺注冊手續(xù)；

2、不向“鳥魯木齊市網(wǎng)約車雙合規(guī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”之外的車輛、駕駛員派單；

3、應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺運行的可靠性，提供 24 小時不間斷運營服務(wù)；通過優(yōu)化約車軟件，提供“一鍵叫車”服務(wù)，方便老年人使用；

4、應(yīng)保證提供服務(wù)的車輛已取得本市核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，保證線上與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，并及時將車輛相關(guān)信息向市交通運輸主管部門報備 ；

5、為乘客購買承運人責(zé)任險等相關(guān)保險，充分保障乘客權(quán)益，車輛發(fā)生安全責(zé)任事故時，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客或駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險；

6、保證提供服務(wù)的駕駛員已取得本市核發(fā)的《出租汽車駕駛員證》，保證線上與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，按照規(guī)定向市交通運輸主管部門進(jìn)行駕駛員信息注冊報備；

7、定期組織駕駛員開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)時應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求；

8、不得侵害網(wǎng)約車駕駛員勞動保障權(quán)益；

9、向乘客提供網(wǎng)約車服務(wù)前，應(yīng)通過電子協(xié)議等形式向乘客明確各方權(quán)責(zé)，以及經(jīng)營公司應(yīng)履行的運輸服務(wù)、安全管理、用戶隱私保護(hù)等方面責(zé)任；

10、向乘客提供符合稅務(wù)部門規(guī)定的發(fā)票，鼓勵使用電子發(fā)票，確保依法納稅；

11、按照規(guī)定及時將車輛、駕駛員的變動情況向市交通運輸主管部門報備；

12、確保車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置、車載智能終端設(shè)備、計時計程設(shè)備、車內(nèi)視頻記錄設(shè)備等正常使用;車輛不得安裝巡游出租汽車標(biāo)志頂燈、營運標(biāo)志和空車待租標(biāo)志；

13、網(wǎng)約車經(jīng)營公司將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫真實全量及時接入本市網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，相關(guān)數(shù)據(jù)和信息應(yīng)當(dāng)在中國大陸境內(nèi)存儲、傳輸、使用和管理，不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人敏感信息以及地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志等國家敏感信息，不得危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、公共安全、國家安全和社會穩(wěn)定；

14、按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用，不得違規(guī)收費;應(yīng)本著平等互利的原則，合理確定與網(wǎng)約車駕駛員的收益分配模式約定保障措施；

15、不得低價傾銷、欺詐、對個人在交易條件上實行不合理的差別待遇等:不得擾亂正常市場經(jīng)營秩序；

16、公開服務(wù)質(zhì)量承諾，配合管理部門做好服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督與投訴處理機(jī)構(gòu)，公布服務(wù)監(jiān)督電話及其他投訴方式與處理流程，及時處理乘客的投訴；

17、建立企業(yè)投訴處理檔案，積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理投訴事項，提交投訴處理必要的相關(guān)材料。

 九、網(wǎng)約車是如何定價的？

答：網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價，必要時可實行政府指導(dǎo)價。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標(biāo)價并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為，不得有價格違法行為。如果發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)營企業(yè)在運營過程中存在價格欺詐，不正當(dāng)競爭等違法行為，嚴(yán)重擾亂了正常的市場經(jīng)營秩序，損害了乘客及其他合法經(jīng)營者的權(quán)益,政府將可能采取必要的措施包括實行政府指導(dǎo)價予以糾正和規(guī)范。

依據(jù):交通運輸部等七部委《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第一章第三條規(guī)定“堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認(rèn)為有必要實行政府指導(dǎo)價的除外”。

 十、網(wǎng)約車和巡游出租車有什么區(qū)別?

答：兩者在服務(wù)方式、車輛標(biāo)準(zhǔn)和價格機(jī)制等方面存在明顯區(qū)別，實現(xiàn)差異化發(fā)展。巡游車噴涂、安裝專門的出租汽車標(biāo)識主要通過巡游方式攬客，在機(jī)場、樞紐站場等站點候客，也可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供預(yù)約服務(wù)；網(wǎng)約出租汽車沒有噴涂專門標(biāo)識，不能巡游攬客和站點候客，只能通過預(yù)約方式提供服務(wù)；網(wǎng)約車車輛檔次應(yīng)高于我市主流巡游出租汽車，為市民提供高品質(zhì)差異化出行服務(wù)；巡游出租汽車實行政府定價，具有一定的基本保障功能和無差別、非歧視的社會普遍服務(wù)功能，網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，但不得有價格違法行為。

 十一、對于無證經(jīng)營的網(wǎng)約車如何處理？

答：對于未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的由交通運輸綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，予以警告，并處以一萬元以上三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任(依據(jù)交通運輸部《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處以 10000 元以上30000 元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

1、未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》的，對網(wǎng)約車平臺公司處以 10000 元以上30000 元以下罰款；

2、未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的對當(dāng)事人處以3000 元以上 10000 元以下罰款；

3、未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證的，對當(dāng)事人處以 200 元以上 2000 元以下罰款。

 十二、發(fā)展網(wǎng)約車是否會對巡游出租車造成影響？

答：傳統(tǒng)巡游出租車?yán)矛F(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過提檔升級，推進(jìn)傳統(tǒng)巡游出租汽車向信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，必然會對傳統(tǒng)巡游出租汽車的服務(wù)水平起到提高和促進(jìn)的作用，同時也會提升傳統(tǒng)巡游出租汽車經(jīng)營者的收入，因為按照現(xiàn)有規(guī)定傳統(tǒng)巡游出租汽車既可以通過巡游方式攬客，在機(jī)場、樞紐站場等站點候客，也可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供預(yù)約服務(wù)，而網(wǎng)約車是不能巡游攬客和站點候客的，只能通過預(yù)約方式提供服務(wù);同時網(wǎng)約車車輛檔次應(yīng)高于我市主流巡游出租汽車，兩者實行錯位經(jīng)營。

在網(wǎng)約車發(fā)展過程中一是對網(wǎng)約車要依法依規(guī)嚴(yán)格管理，結(jié)合我市實際情況總量控制，穩(wěn)步發(fā)展。二是要扶助傳統(tǒng)巡游車行業(yè)，讓傳統(tǒng)出租車融入新業(yè)態(tài)，提質(zhì)增效，健康發(fā)展，通過網(wǎng)約車推進(jìn)巡游出租車服務(wù)管理。三是要防止網(wǎng)約車與巡游出租車出現(xiàn)行業(yè)內(nèi)卷現(xiàn)象，兩者的關(guān)系要形成適度競爭，但要防治網(wǎng)約車通過資本擴(kuò)張，無序競爭，摧毀傳統(tǒng)巡游出租車行業(yè)。巡游出租車是城市客運行業(yè)的保底力量，必須保證巡游出租車行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

依據(jù):國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》第 (三) 條規(guī)定“要統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，要根據(jù)大中小城市特點、社會公眾多樣化出行需求和出租汽車發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平城市交通擁堵狀況、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩兀侠戆盐粘鲎馄囘\力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。

在制定政策過程中，我們充分考慮了烏魯木齊的實際情況按照有利于團(tuán)結(jié)、有利于穩(wěn)定、有利于行業(yè)發(fā)展，有利于適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的要求，政策規(guī)定相對寬松。比如:對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的發(fā)展，我們對車輛的規(guī)格只要求 7座及以下乘用車，鼓勵使用新能源車輛，相對于其他城市而言，是比較寬松的;對于網(wǎng)約車從業(yè)人員的戶籍，我們也沒有任何限制，這些寬松的規(guī)定對于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和增加就業(yè)都是有所幫助的。

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