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順風車變身網約車，監管部門應加強管理
12月7日，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室組織對嘀嗒、哈啰等順風車平臺公司進行了提醒式約談。提醒指出，近期媒體多次報道嘀嗒、哈啰等順風車平臺公司產品有關問題，主要是“附近訂單”功能偏離順風車本質，涉嫌以順風車名義從事非法網約車業務，用戶頭像顯示性別、開展長途城際服務等方面存在安全風險隱患。
2018年5月21日，交通運輸部表示，順風車和網約車是不同性質的出行，合法的順風車合乖應當具備兩個核心要件：一是以滿足車主自身出行需求為前提，二是分攤部分出行成本或免費互助，而且駕駛員提供合乘服務每車每日不超過2次；順風車平臺公司不能以順風車名義，提供非法網約車服務。可見，嘀嗒、哈啰等順風車平臺公司以順風車名義從事非法網約車業務，被交通部門約談并要求整改，既是保證順風車合法運營，又是在為網約車“清理門戶”。
網約車，即網絡預約出租汽車經營服務的簡稱，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。2016年7月，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》發布，標志著我國承認網約車合法性。隨后，各地紛紛公布了網約車管理細則，如提高準入門檻、嚴格限制運營方式等。對此，網上卻是質疑聲一片，認為“網約車管理駛上出租車管理的老路”。
眾所周知，網約車既不是公交車，也不是私家車。雖然網約車和傳統出租車定位不同，網約車車輛檔次，明顯高于傳統出租車，并通過網上預約，為市民提供高品質差異化出行服務。但是，網約車仍然未改變出租車的屬性；只不過，其是高端出租車罷了。既然網約車是高端出租車，就應該在資格準入、經營方式等方面，提出更高要求，避免一些山寨網約車乘虛而入，擾亂了高端出租車服務秩序。基于此，2018年5月24日，交通運輸部公布新修訂的《出租車服務質量信譽考核辦法》，將網約車納入出租車服務質量信譽考核體系，使網約車回歸到了高端出租車的本質。
有網友擔心，將網約車納入出租車監管體系，會制約了網約車的發展。殊不知，這是避免網約車無序擴張。一方面，過去因無章可循，導致網約車呈膨脹式增長，且良莠不齊，致使有關網約車的負面新聞不斷。另一方面，此前無序進入的網約車，已經對出租車市場帶來了很大的沖擊，加之出租車行業本身存在的勞資雙方話語權不平等、“份子錢”偏高等問題積重難返，一旦網約車無限制涌入，勢必會加劇出租車行業的諸多矛盾，影響社會穩定。
可見，順風車變身網約車，監管不應止于約談平臺。首先，不僅要將網約車“管”成出租車，而且應成為出租車管理的“升級版”。首先，提高網約車準入門檻、嚴格限制運營方式等，是必不可少的。這實際上也是對過去出租車行業管理失范的一種糾偏。具體來講，就是控制總量、提高品質、優化發展，使網約車同出租車同等競爭。特別是，網約車今后的發展，還需要社會各方面的支持，包括在停靠、設站、專用道劃分等方面，應給予更多的政策呵護。只有網約車承載更多公共利益，滿足市民個性化、多樣化的出行需求，緩解城市交通擁堵和市民出行難的問題，網約車才能走上可持續發展之路。
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