根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》及各城市實(shí)施細(xì)則，網(wǎng)約車平臺(tái)公司在各城市開(kāi)展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的前置條件是取得當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證，通常業(yè)內(nèi)稱其為網(wǎng)約車平臺(tái)牌照（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車牌照）。

       先看網(wǎng)約車平臺(tái)獲牌現(xiàn)狀。第一類如滴滴、首汽、曹操等主流網(wǎng)約車平臺(tái)除個(gè)別城市外基本實(shí)現(xiàn)一二三線城市網(wǎng)約車牌照的覆蓋，就牌照本身而言已經(jīng)不是其戰(zhàn)略目標(biāo)；第二類如萬(wàn)順、斑馬等網(wǎng)約車平臺(tái)始終將牌照獲取作為其重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，獲牌城市數(shù)量甚至超過(guò)主流的網(wǎng)約車平臺(tái)；第三類是區(qū)域性平臺(tái)（包括區(qū)域性平臺(tái)發(fā)展出來(lái)的全國(guó)性平臺(tái)）和主機(jī)廠旗下網(wǎng)約車平臺(tái)等，由于聚合平臺(tái)的流量供給，使其具備了生存能力，同時(shí)聚合平臺(tái)又將牌照作為其重要的合作門檻之一，獲牌訴求同樣強(qiáng)烈；第四類如美團(tuán)、攜程這種以聚合為主，在部分城市自主招募運(yùn)力的互聯(lián)網(wǎng)大廠，也在按業(yè)務(wù)需要積極推進(jìn)平臺(tái)合規(guī)。

       凡行政許可大多存在相對(duì)稀缺的屬性，既然如此，那為什么還要問(wèn)網(wǎng)約車牌照是否是稀缺資源呢？關(guān)鍵在于對(duì)“相對(duì)”的思考。

       疫情對(duì)網(wǎng)約車牌照審批影響

       負(fù)向影響。疫情發(fā)生以來(lái)，各城市出租汽車行政主管部門都將工作重心放在疫情防控工作上，在疫情嚴(yán)重期間，部分城市甚至叫停了網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，新的一波疫情讓北京跨城網(wǎng)約車業(yè)務(wù)繼續(xù)保持暫停狀態(tài)。在疫情防控的政策要求下，各網(wǎng)約車平臺(tái)疫情防控能力也在不斷提高，車輛消毒通風(fēng)、駕駛員口罩佩戴等等舉措成為常態(tài)化操作，如果新增許可，疫情防控、突發(fā)衛(wèi)生事件處置是不是要考慮作為考察項(xiàng)目呢？

       另，疫情對(duì)行業(yè)的影響表現(xiàn)為需求側(cè)大于供給側(cè)，用戶出行的頻次和需求減少，但供給側(cè)的司機(jī)、運(yùn)營(yíng)公司和平臺(tái)的數(shù)量并沒(méi)有大幅減少，這也是為什么一些原本非常開(kāi)放的城市，在發(fā)牌態(tài)度上變得趨于審慎。4月廣東省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)約出租汽車管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是少見(jiàn)省級(jí)交通主管部門對(duì)網(wǎng)約車業(yè)態(tài)的指導(dǎo)意見(jiàn)，上次見(jiàn)到還是在2017年的福建省，該意見(jiàn)也對(duì)供需關(guān)系做了闡釋，要求強(qiáng)化網(wǎng)約車市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。顯然近半年不是申請(qǐng)網(wǎng)約車牌照的好時(shí)機(jī)。

       正向影響。凡事都有兩面性，疫情對(duì)網(wǎng)約車合規(guī)化推進(jìn)相對(duì)較慢的城市來(lái)說(shuō)，是一個(gè)平衡各方利益，快速追趕的好時(shí)機(jī)，于是我們看到在疫情逐漸好轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，拉薩向首約汽車、幫邦行、牦牛出行頒發(fā)了第一批城市網(wǎng)約車牌照；寧夏向?qū)幭某鲂小⑼淄譋行、滴滴、萬(wàn)順4家網(wǎng)約車平臺(tái)頒發(fā)了第一批城市網(wǎng)約車牌照。

       相信隨著疫情的好轉(zhuǎn)，網(wǎng)約車業(yè)態(tài)的復(fù)蘇，市場(chǎng)狀況的恢復(fù)，網(wǎng)約車牌照的申辦會(huì)重新開(kāi)啟。

       獲得牌照不是終點(diǎn)是起點(diǎn)

       取得牌照的網(wǎng)約車平臺(tái)，別以為你已經(jīng)穩(wěn)了!真正的工作才剛剛開(kāi)始。

       取得網(wǎng)約車牌照、業(yè)務(wù)啟動(dòng)后，隨之而來(lái)的就是相應(yīng)的行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管。車輛、駕駛員是否全面合規(guī)？數(shù)據(jù)是否實(shí)時(shí)準(zhǔn)確對(duì)接？?jī)r(jià)格設(shè)置是否合規(guī)？安全運(yùn)營(yíng)工作落實(shí)程度如何？司乘信息隱私保護(hù)做到了嗎？對(duì)司乘投訴是否妥善處置？……這些問(wèn)題都需要運(yùn)營(yíng)中的網(wǎng)約車平臺(tái)用行動(dòng)來(lái)回答。

       事中事后監(jiān)管能力加強(qiáng)。2018年5月交通運(yùn)輸部印發(fā)《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》，是加強(qiáng)信用體系建設(shè)、完善事中事后監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，各地各城市相繼落地，考核結(jié)果將影響網(wǎng)約車牌照存續(xù)。

       牌照注銷屢見(jiàn)不鮮。今年以來(lái)，我們已經(jīng)陸續(xù)看到部分城市注銷了個(gè)別平臺(tái)網(wǎng)約車牌照。1月8日，成都市高新區(qū)交通運(yùn)輸管理所因網(wǎng)約車平臺(tái)違規(guī)派單，多次約談不整改，不重視行為等原因，而注銷斑馬快跑，及時(shí)雨專車，叮叮順風(fēng)車三家網(wǎng)約車牌照。5月7日，濰坊執(zhí)法部門，以有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員頻繁更換后失聯(lián)，導(dǎo)致旗下車輛和網(wǎng)約車駕駛員脫離監(jiān)管，而注銷了易到用車的網(wǎng)約車牌照。5月11日，徐州市交通運(yùn)輸局發(fā)布公告，正式注銷易到用車、曹操出行、及時(shí)用車這三家平臺(tái)網(wǎng)約車牌照。去年也有多家網(wǎng)約車平臺(tái)公司因各種原因被城市主管部門注銷牌照。

       套用偶像科比的話：取得牌照的網(wǎng)約車平臺(tái)，別以為你已經(jīng)穩(wěn)了!真正的工作才剛剛開(kāi)始。

       網(wǎng)約車牌照申辦是個(gè)復(fù)雜的事，一篇文章無(wú)法盡述?；氐轿恼麻_(kāi)頭，對(duì)“相對(duì)”這個(gè)概念的理解，筆者認(rèn)為良性的網(wǎng)約車牌照許可應(yīng)該是能進(jìn)能退、能上能下的，對(duì)于具備線上、線下能力，擁有專業(yè)人才，努力推進(jìn)平臺(tái)安全合規(guī)、受用戶歡迎的網(wǎng)約車平臺(tái)，網(wǎng)約車牌照只能算是相對(duì)稀缺資源，如果做不到，那才會(huì)使其成為真正的稀缺資源。隨著治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，信用體系的不斷完善，執(zhí)法監(jiān)管能力的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，“放管服”改革的持續(xù)深化，有意從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的平臺(tái)公司需要修內(nèi)功、講策略、有耐心，有位特別欽佩的兄長(zhǎng)說(shuō)過(guò)，中國(guó)的事情急不得。

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