隨著“酒后不開車”的觀念深入人心，“酒后代駕”需求也與日俱增。然而，記者在調查呼和浩特市代駕市場時發現，由于缺乏相關行業規范和法律法規監管，代駕市場在蓬勃發展的同時，出現服務不規范、計費標準不一、收費價格偏高，甚至有“黑代駕”利用所謂“代駕神器”擾亂市場等諸多亂象。這些現象，不僅使代駕服務質量難以保障，消費者合法權益受到侵害，同時也影響整個行業的健康發展。

       【記者遭遇】

       29.42公里代駕費249元

       6月26日晚，記者一行3人在呼和浩特市回民區烏素圖附近一個名叫“悅庭楠舍”的農家院就餐，飯后飯店老板幫忙呼叫“平安代駕”。記者一行上車后詢問怎么收費，代駕人員稱“22時之前5公里起步價39元，22時之后起步價漲為59元。”大約40分鐘后，記者一行到達目的地，掃描代駕人員提供的收費二維碼，顯示代駕費為249元。訂單詳情顯示：起始時間是21時39分51秒，行駛里程29.42公里。記者質疑代駕費算錯了，該代駕改口上車時承諾的價格，稱市區內是39元起步，二環外是59元起步，超過5公里后每5公里加收30元。質疑無果后記者一行結賬下車。

       無獨有偶，據媒體報道，6月28日晚，呼和浩特市市民王磊（化名）在某飯店就餐飲酒后，準備找一名代駕。該飯店服務員阿玲（化名）稱有認識的代駕，可以馬上到場，王磊便接受了阿玲推薦的代駕。

       然而讓王磊震驚的是，到達目的地后，代駕向他收取319元代駕費。當晚行駛路程是從新城區錫林郭勒北路到賽罕區鄂爾多斯東街，共計31.37公里。在王磊表示異議后，代駕人員出示了他所用的蜜蜂出行計價器，顯示22時之后的收費標準為79元，每超過5公里加收40元，不足5公里按5公里計算。

       【市場調查】

       名片上的皮包公司

       6月27日上午，記者將代駕人員收費不合理一事向“悅庭楠舍”農家院進行了反映。該飯店老板稱，“平安代駕”的業務員來飯店發名片，飯店根據名片上的電話幫記者一行呼叫了代駕，并將名片通過微信發到記者手機上。

       記者多次撥打“平安代駕”服務卡上提供的熱線電話，均無人接聽。7月12日17時許，記者接到對方打來的電話，一名男子自稱是“平安公司的”，記者向其咨詢該公司代駕的收費標準，該男子稱5公里起步價39元，超出5公里后每5公里加30元。記者請他幫忙代算29公里的代駕費是多少元，該男子沉默片刻后告訴記者是“159元”。

       記者向該男子詢問“平安代駕”的辦公地點在哪里，該男子稱“就在市里”，并反問記者要干什么，記者稱要去公司反映“不合理收費”一事。該男子承諾核實情況后給記者答復。然而截至記者發稿時，該男子沒有給記者回電話。

       7月15日19時許，一位自稱是6月26日給記者代駕的男子打來電話稱，他目前已經不在“平安代駕”公司上班了，如果記者在代駕次日給他打電話，那時他可以讓公司“少扣點錢，我可以給你退點兒”。

       【記者走訪】

       代駕市場 供需兩旺

       7月14日晚，記者在賽罕區多家酒店看到，穿著各色馬甲的代駕人員守候在酒店門前等候生意。記者詢問了不同公司代駕的起步價，從20元到59元不等。多數公司的起步價以22時為分界線，22時以后普遍加價。有的顧客甚至可以和代駕人員討價還價。

       記者以前往烏素圖“悅庭楠舍”農家院為由向多名代駕人員詢價，雖然收費標準不一樣，但是代駕費相差不足10元，他們均表示22時前代駕30公里收費在100元左右。一名有5年從業經歷的代駕人員告訴記者，29.42公里收費249元確實狠了一點，并且直言記者遇上了“黑代價”。另一位代駕人員告訴記者，“黑代價”除了要價狠，還存在沒有保險兜底，一旦發生交通事故一跑了之，甚至趁機順走客戶錢財、對醉酒女客戶進行人身侵犯等安全隱患。

       一位市民告訴記者，他經常叫代駕。記者詢問其是否會向代駕人員了解駕齡、配套代駕責任險等，該男子笑稱：“找代駕時多數情況已經喝得五迷三道了，哪還管得了那么多。”

       【數據顯示】

       代駕取代酒駕 交通事故銳減

       記者從交警部門了解到，近年來代駕行業的出現，對減少酒駕、醉駕的發生起到了極大推動作用。清華大學法學院公法研究中心研究團隊發布的《代駕行業發展白皮書》顯示：我國代駕行業已進入成長期，形成新興職業崗位。2016年，全國代駕行業的總訂單已超過2.53億單，總產值達154億元。據推算，2016年代駕行業減少因醉酒駕駛引發的交通事故350萬起，使83萬人免受刑法制裁，減少財產損失462億元。

       【應聘經歷】

       市場魚龍混雜 從業門檻低

       記者從內蒙古自治區消費者協會了解到，該協會2019年對首府代駕市場做了一個調研。調研對象共計1018人，年齡從20歲及以下至40歲，內容涵蓋“入行門檻、從業標準、消費安全體驗、平臺監督、計費標準、消費維權機制”等多方面。

       調查顯示，僅有23.9%的代駕人員在代駕公司（平臺）進行面試，簽訂《服務協議》；76.7%代駕人員直接在網上注冊后就可以接單；有4%的代駕司機沒有在任何公司注冊。38.5%的代駕人員表示沒有進行崗前培訓；11.1%的代駕人員反映公司無管理制度、服務規范或服務標準。調查同時顯示，各代駕公司（平臺）的起步價及加價標準不統一。

       調查顯示，消費者普遍認為，目前代駕市場魚龍混雜，主要原因是缺少行業自律和有效監管。一是沒有明確的監管部門；二是缺少必要的執法檢查。針對充斥市場的“黑代駕”“冒牌代駕”，消費者不知情，代駕企業無能為力，助長了“黑代價”的蔓延；而網絡上出現的“小蜜蜂”等多款被譽為“代駕神器”的作弊軟件，可以任意篡改收費金額、延長駕駛里程。代駕人員通過“代駕神器”接私活、漫天要價，惡意侵害消費者權益。

       代駕企業普遍認為，正規的代駕市場應該具備“收費統一化（允許小幅調整，但不可以隨意加價）、服務安全化（建立完善的安全保證體系、信用體系和維權機制）、責任明晰化（有相應的法律制度、行業規范、服務標準，明確事后責任追討和賠償）”3種特征。而目前呼和浩特市代駕行業是“無主管單位、無準入條件、無統一標準”的“三無”現狀。

       記者以應聘代駕為由隨機撥打了幾個代駕公司的電話咨詢后發現，首府代駕行業從業門檻低。“領航代駕”稱，只要駕齡滿5年，應聘者持駕駛證、身份證、安卓手機來公司交275元就可入職。“老兵代駕”稱，駕齡滿3年，會開手動擋，來公司下載APP，交費200元充值200元就可以入職。“啟點代駕”稱，駕齡滿3年，持安卓系統手機來公司交300元就可入職。

       【行業現狀】

       投訴無門監管缺失

       記者向業內人士了解到，據初步統計，呼和浩特市有滴滴出行、e代駕、愛代駕、領航、飛鳥、蒙A、好幫手、老兵、老班長、微代駕、微航等10多家代駕公司。然而記者連日來咨詢公安、運管、市場監督管理局、消費者協會等部門了解到，目前呼和浩特市代駕行業沒有明確的監管部門。發生不合理收費時，除了部分業務規范的代駕平臺以自己的處理辦法來維護消費者的權益外，消費者再沒有別的投訴渠道，一旦遭遇“黑代價”只能自認倒霉。

       內蒙古自治區消費者協會依據上述調研結果，圍繞行業現狀、存在問題、制度規范以及制約發展的瓶頸、需要相關部門扶持等與呼和浩特市9家代駕企業進行了溝通座談。2019年12月2日，內蒙古自治區市場監督管理局組織召開消費者權益保護廳級聯席會議部分成員單位座談會，自治區交通運輸廳、公安廳、網信辦、自治區消協等部門共同圍繞扶持代駕新興行業健康發展，加強對新消費領域、模式、熱點為題的引導與監管，強化部門間協作配合等進行了深入探討。相關部門達成共識：治理代駕行業亂象，需要在明確主管部門的前提下，開展聯合執法檢查。