各縣(市、區)人民政府，市政府有關部門：

《加快推進金華市區現代物流業發展實施方案》已經市政府第42次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

金華市人民政府辦公室 2019年4月5日 (此件公開發布)

加快推進金華市區現代物流業發展實施方案

為加快物流資源集聚，做大做強物流產業，優化物流發展環境，根據國家、省有關文件精神，結合我市實際，特制定如下實施方案：

一、總體思路

圍繞打造千億物流產業的目標，緊抓金華納入全國性綜合交通樞紐城市、國家級物流樞紐承載城市的戰略機遇，堅持以問題為導向，按照“聚焦產業發展、聚焦政策激勵、聚焦企業貢獻”的工作要求，通過綜合施策、精準服務，完善市區物流業扶持政策，推進綜合物流園區建設，重點支持和培育本地專業運輸企業，大力引進優質物流企業，引導快遞企業與本地產業融合發展，加快國際貨代物流轉型發展，促進物流業和制造、商貿業聯動，創新技術業態模式，構建現代物流服務體系，推進物流業持續、健康、快速發展。

二、發展目標

至2019年底，市區8噸以上貨運車輛新增800輛;市區年營業收入1億元以上的規模物流企業新增3家;市區交通物流業稅收從2018年的1.6億元增加到3.5億元;市區交通物流業增加值增量實現翻番。

至2021年底，市區8噸以上貨運車輛增加3000輛，達到6000輛左右。市區年營業額收入1億元以上、3億元以上的規模物流企業分別新增20家、5家，分別達到30家、15家。市區交通物流業稅收從2018年的1.6億元增加到8億元;市區交通物流業增加值增量實現再翻番。

三、工作措施

(一)引進培育無車承運人平臺，實現人、車、貨、資金、信息流高效匹配。積極引進、培育“無車承運人”企業，實現市區物流業人流、車流、貨流、資金流、信息流高效匹配，為交通運輸業個體納稅人、小規模納稅人和貨運代理等相關服務型企業提供高效服務。

(二)加強企業納稅輔導，促進物流產業增產增效。深化“最多跑一次”改革，提高市場準入效率，方便普通貨物運輸經營、貨運代理、貨運場站經營等經營業戶注冊，實現工商注冊、稅務登記、道路運輸經營許可數據共享、同步辦理;加強物流企業納稅輔導，提高企業本地納稅遵從度。

(三)引進和培育兩手抓，推動本地物流企業做大做強。積極引進國際國內知名物流公司地區總部、大型物流企業和物流平臺企業，鼓勵與本地物流企業合資合作。優先扶持本地物流企業發展壯大，支持物流企業收購、兼并、重組;鼓勵專業運輸企業購置大噸位車輛。

(四)加強貨運市場服務監管，助力文明城市創建。推進物流業降本增效，實施營運貨車“三檢合一”、從業人員網上繼續教育免費，取消4.5噸以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業資格證，優化營運貨車金融保險服務，改善營運貨車檢測服務等舉措。鼓勵老舊營運貨車提前報廢和購置新能源車輛。加大營運貨車超載超限和非法改裝的聯合治理力度;實施營運貨車特定路段、特定時間限行和規范停車措施。

(五)建立效益激勵機制，提升本地物流企業承運率、貢獻率。加強與品牌快遞企業總部的對接工作，鼓勵快遞企業將“落地配”業務交由本地物流企業承運，爭取20%—50%的干線運輸服務由本地物流企業承運。鼓勵快遞企業將物流相關業務(包裝、加工、信息服務等)交由本地生產服務企業承接。

(六)促進多業聯動，提高本地商貿制造業核心競爭力。積極推動本地物流企業和制造、商貿企業聯動發展，鼓勵制造、商貿企業運輸服務項目剝離，優先交由本地物流企業承運，對承擔本地制造、商貿企業服務外包項目的物流企業給予一定的政策獎勵。

(七)引導產業集聚發展，促進物流業高質量發展。引導個體經營戶、小規模物流企業和貨運代理等相關服務企業入駐公共物流園區孵化培育。在園區內增設行政服務中心延伸點，為企業注冊、營運證辦理、車輛維修、年檢年審、保險、納稅等提供一站式服務。嚴格落實“三改一拆”政策和文明城市創建要求，加大城市道路占道經營、違法停車監管力度。

(八)加快國際物流發展，對接服務“一帶一路”建設。鼓勵和支持國際物流發展，對從事海鐵聯運、國際班列業務的平臺企業繼續予以扶持。加強國際交流，為國際物流業務合作搭建平臺;支持本地貨代企業發展，鼓勵承接本地商貿、制造企業進出口貨物。

(九)支持物流業態創新，高效服務實體經濟發展。大力推動供應鏈物流、智慧物流、金融物流等業態發展，鼓勵物流企業多式聯運、甩掛運輸模式和物流企業聯盟創新，對供應鏈物流、智慧物流、金融物流等示范項目和多式聯運、甩掛運輸和物流企業聯創新工程予以支持。

(十)強化資源要素保障，引導物流業良性健康發展。設立市區物流業發展專項資金池，市財政每年安排支持物流業發展的專項引導資金。對列入市級重大產業項目的優先保障建設用地，對重點物流企業加大金融支持力度。突出問題導向，扶優扶強，吸引物流企業注冊回歸、稅源回歸、統計回歸，推動物流業持續健康發展。

四、實施步驟

第一階段：擬定方案、先期推進階段(2019年3月底至2019年4月)。各區政府(管委會)、市有關部門(單位)按照工作任務分解迅速推進各項任務落實。

第二階段：集中推進階段(2019年5月至2019年11月底)。全面實施十大工作舉措，做好落實、績效評估工作。

第三階段：考核驗收階段(2019年12月)。由市交通運輸局(物流辦)負責，對相關責任單位任務落實情況進行考核驗收。

五、組織保障

(一)加強組織領導。加強對現代物流業發展工作的領導，成立金華市現代物流發展工作領導小組，建立聯席會議制度，抽調專業人員，實體化運作。加強工作協調，解決體制和政策障礙，形成協調高效的物流工作推進機制。

(二)加強規劃引領。加快編制全市現代物流中長期發展規劃。充分考慮產業布局、交通區位及城市服務功能，科學布局市區物流園區。加強規劃剛性約束，各區政府(管委會)在招商引資引進物流項目前要充分考慮物流園區整體功能布局，避免重復建設、同質競爭。

(三)加強督查考核。各相關部門將促進市區現代物流業發展的工作舉措和任務進行分解落實，列入市政府對各區政府、市直有關部門和各管委會的職能工作考核，實行“一月一督查、一季一通報”，全力做好跟蹤、督查、服務工作。對進展順利、成效明顯的及時予以表彰，對重視不夠、行動遲緩，未按時完成任務的，實行嚴格問責，確保各階段的舉措和任務順利完成。

(四)加強統計分析工作。加強部門協作，推動更多企業納入規上企業統計目錄;加強企業統計隊伍建設，鼓勵企業誠信統計;加強經濟普查，摸清、填實、統準物流業家底。

本實施方案自文件發布之日起施行。